中国钢铁产业依靠规模增长和质量提升的双轮驱动，满足了建筑、机械、能源、汽车等国民经济各行业的发展，在我国工业化、城镇化进程中发挥着不可替代的重要作用，国际地位大幅提升，已经形成了具有一定比较优势的竞争力。随着十三五时期的到来，我国全面深化改革各项措施将激发各种经济要素的活力，营造公平竞争的市场环境，同时，也要求钢铁企业加快改革创新和转型发展，以适应快速变化的外部环境。我国钢铁工业面临风险挑战当前，我国处于全面建成小康社会的决定性阶段，钢铁工业进入了生产消费峰值弧顶期、市场格局深度调整期、建成钢铁强国关键决定期和创新发展历史机遇期。十三五时期，我国钢铁工业面临的风险挑战主要表现在以下4个方面。化解产能严重过剩矛盾进入深水区，任务更加艰巨。我国钢铁产业自2011年第三季度起就进入了产能严重过剩的困境，至今已经持续了4年。据相关资料测算，2014年我国粗钢产能利用率不到70%，距离合理水平有较大差距。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)下发以来，有关部门、地方通过淘汰落后、环境治理、结构调整和规范经营等手段，压减了一批钢铁产能。