7年等待，一朝梦圆。

　　5月28日上午，武汉钢铁(集团)公司位于广西防城港项目正式破土动工。国家发改委颁发的“准生证”表明，这个项目总投资639.9亿元，建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨。

　　这是国务院宣布启动新一轮大项目投资政策后，率先开工第一批项目。上周三，国务院常务会议提出将推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

　　防城港项目，被武钢视为“希望工程”。5月18日，在武钢股份(600005,股吧)(600005.SH)2011年年度股东大会上，武钢集团总经理邓崎琳称，防城港项目将定位在“双高”产品生产基地，“低端产品不会生产”。

　　这也是武钢历史上首个临海钢厂，将借此改写与宝钢、鞍钢等国内钢铁巨头竞争中，武钢地处内陆、物流成本高企的局面。而在“产能置换”的背景下，防城港项目还有望改变武钢和柳钢的“貌合神离”局面，掌握后者的实际控制权，达到一箭双雕目的。

　　“难产”的项目

　　武钢的“焦灼”等待始于2005年。

　　彼时，邓崎琳刚刚接手武钢，与同业相比，当时的武钢产能只有几百万吨，远远落后于宝钢1000多万吨的产能。与鞍钢相比，对方拥有矿山的优势，让武钢在原料成本方面“自叹不如”。

　　不仅如此，武钢还背着同业没有的“包袱”：数万人的老职工需要安置，真正在劳动岗位的年轻人不多，这都让武钢举步维艰。

　　武钢适时确定“中西南战略”，即以武汉为中心，辐射西南市场。为了这一布局，武钢采取三种不同的形式，分别进行了三次重组。即通过国有资产划拨无偿重组模式，重组鄂钢；通过增资扩股方式重组昆钢，再通过吸收合并组建新公司模式重组柳钢。而对柳钢的重组中，关键环节则是防城港项目。2005年12月19日，武钢与广西国资委共同出资设立武钢柳钢(集团)联合有限公司，该公司将作为向国家申报核准防城港企沙千万吨级钢铁基地项目的业主，后这家公司更名为广西钢铁。

　　2008年初，国家发改委同意防城港项目开展前期工作。武钢开始在广西的海域选址、征地，准备打造武钢历史上的第一个临海钢厂。

　　但随后爆发的金融危机，给武钢人泼了一盆冷水：国际经济形势陡转直下，国际国内钢铁需求大减，钢铁全行业面临产能过剩的尴尬。

　　此时，在距离防城港仅有200公里左右的湛江，宝钢也在打造一个千万吨级钢厂，“这两个项目若同时上马，需求本已疲软的市场，将再度迎来大幅的供应量。”武钢内部人士回忆，国家决定调控钢铁行业产能，而两个“巨无霸”项目都被搁置。

　　没想到，钢铁行业的持续低迷阴霾，至今未曾散去，防城港项目的“准生证”被拖了4年。

　　2011年11月7日，工信部发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》强调，要优化产业布局，改变钢铁业发展“北重南轻”局面，“环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地”，同时要求“加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾”。这使得防城港项目重生有了希望。而上周，发改委正式通过防城港和湛江两个项目的审批，为项目“放行”。

　　加强对柳钢控制

　　新生的防城港项目，被视为武钢盘活借助海外矿产和临海钢厂战略的关键落子。

　　事实上，多年来的业内对峙中，武钢在原料方面的高成本是其争夺市场话语权的最大短板。按利润指标排名，武钢在业内的排名仅高于鞍钢。而去年，这种趋势还在加剧。武钢股份2011年年报显示，公司综合钢材毛利率仅5.61%，同比降幅2.45%。其最核心的冷轧产品当年毛利率仅9.65%，同比降6.48%。造成这种现象的原因，业界认为是公司受原料采购渠道和高运输成本所限，而具有临海优势的防城港项目，则是降低武钢物流成本的重要“筹码”。

　　武钢集团外宣办主任孙劲称，今后公司需要的进口铁矿石可在防城港卸货后直接加工，物流成本将大幅减少。

　　然而未来行业发展不明朗，则有可能让武钢的计划落空。与防城港项目同期获批的湛江项目的投资规模、产能及市场定位基本相同。有消息指出，本月底前，该项目也将正式动工建设。

　　“两项目的市场和腹地均面向华南和东南亚市场，并有可能同时投产。”上述分析人士指出，届时，同业“对掐”的局面将再度上演。

　　而目前，虽然市场对高端钢铁产品的需求量在放大，但两大项目的投资成本每吨高达5000-6000元，相对较高。若届时市场低迷形势依旧，武钢借此翻盘的目的恐难达到。武钢内部人士也坦言，防城港项目已错过了最佳的投资时机2005至2006年。

　　防城港项目对于武钢的另一层意义，则是有助加强对柳钢的实际掌控权。

　　接近武钢集团的人士透露，为响应国家号召，国内钢企的大型重组虽已按计划推行，但实际的运营中，各龙头企业对被重组企业的实际掌控力并不强。目前的武钢集团，除鄂钢外，昆钢、柳钢与武钢的重组效果依然停留在“报表合并、运营独立”的局面。此说法未得到武钢集团方面证实。

　　防城港项目的实施前提是，将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。武钢内部人士透露，“以前的规划是除了昆钢之外，在鄂钢和柳钢及武钢本部淘汰等量的产能。”若这一计划实施，柳钢的部分产能会转移到防城港基地，“届时，公司可借机掌控柳钢的实际控制权。”