中国铁路总公司（下称“中铁总”）运输局副局长郭玉华在12月1日举行的2017年度全国煤炭交易会上称，除了大秦线等几条线路外，主要干线货运能力已趋于饱和。外加中铁总已连续三年没有新造敞车（铁路煤炭主力运输车），且大量货车限制、封存和报废，目前铁路装煤敞车缺口在10万辆左右。

此前，港口煤炭库存偏低，国家发改委与中铁总就增加煤炭运力进行了相关研究，决定加大电煤拉运力度，为此还专门召开了相关专题会议。为了保供应、稳煤价，中铁总在优先保证电煤的运输。

据发改委网站11月30日消息，今年10月份，全国铁路煤炭发运量1.7亿吨，同比增长了6.6%。与此同时，国家铁路货运量也一改三年低迷，连续三个月出现正增长。今年10月单月货运量达2.44亿吨，同比增长8.4%，创下2015年2月以来最高水平。

为了缓解煤炭运力紧张形势，尽快提高铁路运输能力，稳定大宗物资运输价格，郭玉华称，目前中铁总已经启动了2万辆平板车的投入工作。此外，中铁总还计划明年再投入2万辆敞车，并且视市场需求情况，再追加货运计划。但郭玉华称，明年上半年，全部大通道没有新的要开通，预计将来一段时期内铁路运力呈局部宽松，整体偏紧的形势。

对于保障明年煤炭运力方面，郭玉华提出了以下几点建议：

一是要充分利用区域运输，提高铁路运输保控能力，避免铁路航运交叉运输。煤炭产需企业要充分考虑煤炭销售和铁路运输的合理区域半径。比如，西北地区的煤炭要主打西北和西南地区的供应；陕北地区的煤炭，鼓励其南下；山西中部和南部煤炭，供应江淮及山东地区；东北地区要强化区域的自给自足等。

其次，要用好、用足铁路煤炭大通道运输能力，畅通铁水联运。明年，中铁总还将在国最重要的煤炭运输大通道——大秦线再增加3000万-4000万吨的运输能力，铁路环渤海下水煤炭运力将得到进一步加强。

此外，中铁总将优化运输组织，做好直达单列运输，并鼓励煤炭钢铁企业签订中长期合同，铁路与重点厂矿企业签订运输互保协议。比如，对于运量在50万吨以上的稳定中长期合同，同时也符合运输条件的，中铁总将推动煤炭供需双方于铁路局签订产运需三方合同，同时纳入记录，加强运力保障等。