首钢矿业公司是资源型企业，从上世纪末期开始，由于受地域、体制等因素影响，难以在冀东地区获取新的资源，需要开阔视野、拓展矿业发展空间，为此，总公司从战略高度提出要将矿产资源业发展成优势产业。2003年12月，矿业公司与中首公司共同出资1.2亿元，组建了“北京首钢矿业投资有限责任公司”。经过八年创新发展，形成了以河北承德、辽宁丹东、安徽六安三个区域为重点的发展格局，已投产的项目形成年产球团矿400万吨、铁精粉350万吨、磷精粉50万吨、钛精粉15万吨，以及硼、铀等综合生产能力。

丹东硼铁项目是矿业公司深入创新创优创业、科学实施转型发展、推进外部资源产业取得诸多成就的缩影。项目实施单位辽宁首钢硼铁有限责任公司，由北京首钢矿业投资有限责任公司、丹东东方测控集团公司（民营企业）、中核金源铀业公司、凤城市黄金集团公司共同出资组建，矿业投资公司控股56%。首钢硼铁以全面提升硼产业经济效益和质量为己任，通过自主研发、引进技术、消化吸收等多种方式，在关键及核心技术领域取得突破，成为全国40个国家矿产资源综合利用示范基地之一。

一、科学决策，百折不挠，硼铁矿权归属首钢

随着国内硼消费量直线上升，原有硼工业原料硼镁矿（俗称白硼矿）资源接近枯竭，自上世纪九十年代以来，硼砂、硼酸进口量已高居市场份额一半以上，与石油、铁矿石一样，受到外商控制。

辽宁省凤城市翁泉沟硼铁矿（俗称黑硼矿）储量2.83亿吨，占我国探明固体硼总储量的58%，为我国仅有的硼工业替代资源。但由于该矿结构复杂，有用矿物磁铁矿和硼镁石互相嵌布，浸染粒度微细，属难解离矿物，硼铁铀均属贫矿。加之企业技术、装备、管理水平的限制，该矿一直未得到良好的开发利用。

2003年，矿业公司得知辽宁凤城有硼铁矿之后，公司领导立即带领相关人员实地考察，通过研究地质报告，实地考察资源状况，调研分析国内硼工业发展趋势，此后，双方签订了合作开发协议。此时，当地一家钢企得知这一消息后，也找到辽宁省主要领导，希望得到这块资源，导致协议停滞。经过复杂的过程，2004年3月，矿业公司终于和凤城市政府签订了补充协议，同年5月，首钢总公司董事会批准立项，“首钢硼铁”注册成立，开始了艰苦卓绝的矿权申办。

2005年5月19日，辽宁省国土资源厅在凤城组织省内专家对翁泉沟硼铁矿资源开发利用方案进行论证，通过硼铁公司领导会上会下反复作工作，与会专家总体上肯定了方案的可行性，形成了由首钢主体开发的意见。2008年，矿区范围划定申请报到国土资源部之后，当地的钢企又想借这块资源说事，为其整合周边资源增加砝码，找到省政府要翁泉沟硼铁矿。其间，有社会上利用各种名目阻挠矿业公司取得矿权的人。矿业公司没有放弃，他们在一边做好上访事件解释工作的同时，一边进一步优化资源利用方案，竭尽全力争取拿到矿权。

矿权的争夺，不仅是意志的较量、利益的博弈，更是智慧的比拼。通览整个过程，首钢硼铁之所以能够成功突围，根本原因是在重大问题和关键环节上做到科学决策。申办矿权过程中，矿业公司始终坚定信念，以采矿证申办、项目手续齐全为终极目标，逐步理顺关系、打通渠道、取得支持。靠着锲而不舍的精神、坚韧不拔的毅力，靠着科学合理的资源开发利用方案，最终赢得包括专家在内的各方信服，取得硼铁矿权。

二、科学管理，合作共赢，转型发展开辟新路

跨地区、跨行业、跨所有制是硼铁项目转型发展的主要标志。首钢矿业初次涉足辽宁，经历了跨地区办矿的激烈竞争。尽管从事铁矿开采、选冶多年，但这个项目涉及采选业、硼化工、铀水冶多个行业，尤其是硼化工行业，国内没有成熟的技术可以应用，将硼铁矿作为化工原料，工艺技术装备都需要试验，综合利用贫铀矿物也没有可供借鉴的经验，实施跨行业发展，面临着前所未有的挑战。

在国家对资源环境问题强力约束、对国计民生问题高度关切、不断推进法制建设的大趋势下，面对当地政府及社会各方在经济利益、环境保护、资源利用等方面的热切期待，硼铁公司坚持依法依规管理企业，将科学发展贯彻到生产建设的实际行动中，认真履行社会责任。坚持科学合理地开发利用资源，依靠科技进步，践行循环经济理念，落实环境保护项目措施，初步建成资源节约型、环境友好型的现代化工厂，并凭借出色的建设成果和经营业绩，履行使命、兑现承诺、惠及一方、赢得好评，成为首钢在辽宁的一张“名片”。

对于硼铁公司而言，真正对股东负责最终要体现在把企业办好、经营管理好，实现股东投资收益最大化。一是按照现代企业制度，完善法人治理结构，规范决策管理秩序，按照规则维护企业和股东利益。二是按照“集中管理、独立经营”的原则，理顺硼铁公司管理体系，重在依托矿业公司、发挥集中管理的优势，提高管理效能。矿业公司在发展外部资源产业实践中，通过成立投资公司实现了体制上的突破，通过探索“集中管理、独立经营”模式推动了管理创新，这样既发挥了传统优势、又适应了市场要求。三是建设职业化团队，实现合营公司效益最大化。坚持把硼铁公司利益放在首位，在决策中广泛听取各方股东的意见，靠经营业绩给股东创造满意的投资回报率。

三、科学组织，突破困扰，建设现代化的资源综合利用企业

翁泉沟硼铁矿1958年就曾被发现，是出了名的“呆矿”。矿石难磨、难选，富镁、含铀、硼铁紧密共生，嵌布结构复杂而致密。国内硼矿石标矿B2O3品位应大于12%，而矿业公司划定采矿权范围内原矿B2O3为5.25%，仅高于国家行业边界品位0.25%。因开采区段由于前期民企乱挖滥，采取矿石B2O3品位甚至只有3%左右，品位过低，不仅不能作为硼矿石直接用以硼化工生产，即使是选矿加工也是史无前例。作为铁矿，由于嵌布粒度过细，品位太低，不能单独作为冶炼原料使用；作为镁矿，开采价值更低；作为铀矿，更不具备开采价值。只有依靠综合利用的原则，才能发挥其多元素共生的特点，使“呆矿”资源得以开发利用。此后，矿业公司围绕硼、铁、铀资源综合利用，坚持“以硼为主、综合利用”，以科技为先导，组织精干力量，开展采矿、选矿、硼化工等技术，全方位地研究、论证，组织完成了多项试验研究工作，为资源综合利用奠定了坚实的基础。与长沙矿冶研究院余永富院士带领的课题小组合作完成了《翁泉沟硼铁矿资源硼铁分离选矿试验研究》。通过高效磁分离技术，使铁、硼有效分选，达到炉外分离的目的。多项选矿综合技术的运用成功，不仅提高了产品质量，而且解决了硼、铁多金属复合矿石资源综合利用问题，研究成果达到国际先进水平。

项目建设过程中，在自有资金不足的情况下，矿业公司一方面想尽办法筹集资金，一方面严格控制投资，通过资本最大限度减少资金支出或者延缓资金支出，运作实现滚动发展。与多家银行进行联系，依靠首钢的信誉度、硼铁项目在当地的影响，形成了多家银行争相放贷的局面，不仅解决了资金缺口，还降低了融资成本。

同时，积极争取国家政策支持，2009年项目开工建设伊始，先后获得行业协会、国家发改委、财政部、国土资源部等资金支持达2000余万元，先后成为行业技术标杆企业、矿产资源综合利用先进企业、国家硼铁资源综合利用研发服务中心。2011年7月28日，首钢硼铁项目被国土资源部、财政部联合命名为我国首批40个、也是辽宁省唯一一个“矿产资源综合利用示范基地”。当年获得支持资金8000万元，“十二五”期间预计可获得支持资金2.8亿元以上。

矿业公司、投资公司以及硼铁公司经营管理团队，在实践中发扬首钢“三创”精神，实现了自我超越，冲破跨地区办矿的重重困扰，实现跨行业发展的技术突破，探索出跨所有制经营的成功路径。求真务实、敢于担当、追求卓越、学习创新的执着精神，是矿山文化代代传承的DNA，是首钢矿山人直面挑战、突破传统、超越自我的内在动力。