8月25日，北京市副市长李士祥称，今年上半年北京全市常住人口总量2182.1万人，比去年同期减少18.1万人。

首都经贸大学首都经济研究所教授张强指出，北京常住人口是否开始下降，还需要观察。目前北京通过疏解一些产业，进而减少常住人口的压力，取得了一定的成效。

“但是否意味着居住半年以上的常住人口首次下降，还需要等统计部门全年的数字。”

北京市统计局有望在明年1月公布2016年北京的常住人口数字。此前，上海已经在2015年首次实现了常住人口环比下降10万多的历史性变化。

1978年以来，北京人口只是在1997年比1996年减少了19.4万，达到1240万，此后每年常住人口持续增加的。到2015年北京常住人口是2170.5万，比上年增长18.9万。

北京常住人口总量减少，主要是与大量的低端市场拆除有关，相应的一些产业人口往外迁出。不过很多人因为北京城区房价和房租高转到河北居住，也是北京常住人口趋向于减少的原因。

产业疏解导致低端人口减少

根据北京市委常委、常务副市长李士祥此前的说法，今年上半年北京全市常住人口总量2182.1万人，虽然比去年同期减少18.1万人，但和年终目标相比，任务还很艰巨，全市人口总量已超出2177万人的调控目标。

此前北京市投资促进局局长周卫民也透露，今年上半年北京城六区常住人口已经减少11万，为历史性的新变化。

截至6月底，北京海淀区常住人口366.6万，较去年底减少2.8万人，减人规模居城六区首位。这是因为海淀区完成金隅天坛家具厂等4家企业的制造环节外迁疏解，关停家灯火、锦绣大地果品批发市场、盛宏达商品市场等10家区域性批发市场，还清理整治集体土地上不符合首都功能定位的企业44家。上述数据来源于有关部门对大数据的测算。

其他多个主城区也传出关停相关市场，常住人口减少的消息。比如今年朝阳常住人口将减少12万人左右，疏解市场50至60家。

事实上，这种疏解产业导致人口迁入北京趋缓的迹象，多年前就已经出现。北京市社科院市情调查研究中心博士李晓壮指出，目前北京疏解一些产业，的确使得一些常住人口减少。周边地区向北京输送劳动力的减少的趋势，在2010年已经出现。

低端产业迁出后，原先低端产业的从业人员，难以满足高端产业的需要，再加上房租成本上升，人口往外疏解成为趋势。通过各种调研发现，外来常住人口在京最大的压力是房租，很多人月收入的一半都交了房租。

此前北京2014 年、2015年分别拆并疏解商品交易市场100家的、57家，出租摊位减少，使得大量的低端人口疏解。这是北京外来人口在2015年仅仅增长3.9万，大幅低于过去多年几十万人的原因。

北京上班的人可能被统计为河北人口

统计显示的北京常住人口减少，并不一定意味着在京就业人数减少。

河北大学人口所副所长王金营认为，在河北燕郊住，在京上班的人，应该属于河北常住人口，人口按居住地算，不是按就业。这样看来，北京的常住人口可能下降。

北京统计部门提供的数字是，北京常住人口有从中心城区往新城迁移的情况。2015年末，北京全市常住人口2170.5万人，比上年末增加18.9万人，增长0.9%，增量比上年减少17.9万人，增速比上年回落0.8个百分点。其中，常住外来人口822.6万人，比上年末增加3.9万人，增长0.5%，增量减少12.1万人，增速下降1.5个百分点。

人口分布趋于均衡。2015年末，城六区常住人口为1282.8万人，占全市的59.1%，比2010年下降0.6个百分点。生态涵养发展区常住人口为190.8万人，占比下降0.7个百分点。城市发展新区为696.9万人，占比提高1.4个百分点。

北京统计局结论是，“（北京）常住人口分布呈现向城市发展新区聚集的趋势。”

北京新城包括通州等地，通州与河北的大厂、香河、三河连在一起。仅三河、燕郊就汇集了上百万人口，这些人大多在京上班，有专家认为，这些人统计成了河北常住人口，其实主要在北京地区创造GDP。

北京目前到底有多少人口，只有多年一次的普查才能有详细的数字，日常每年统计局是采取抽样数字，但是流动人口管理办则是通过街道等拿到数字。这些数字差异大，有专家反映，2015年某一个区人口流动部门提供的常住人口数字，比统计部门的数字少了约50万。

房价太高逼走年轻人？

调查也显示，目前北京不只是对低端人口吸引力下降，对于一些大学生也有挤出效应。

根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队开展的“2016年北京高校学生创新创业及就业意愿调查”， 选择在北京就业的毕业生占71.6%， 比上年下降2.5个百分点，不过仍居就业区域第一位；排在第二位到第三位的是广东和上海，分别占毕业生就业人数的3.3%和3%，与上年基本持平。

从生源地与就业地域交叉分析看，已签约直接就业（不包括自己创业和自由职业）的2016届毕业生中，71.4%的毕业生在北京就业，其中，95.9%为北京生源。

多名大学生告诉记者，尽管北京房价很高，自己仍喜欢北京，暂时不会离开，至于未来是否长期定居，还需要再看。也有大学生也告诉记者，目前自己月薪1万元，在京去掉个税和社保，再交上房租后，所剩无几，在京很难长期生存下去。

北京2020年的常住人口目标是2300万，相比2015年的常住人口2170.5万，每年新增常住人口应控制在26万左右。但是，去年北京常住人口新增量也只有18万， 

北京目前通过实施更加严格的户籍政策来限制常住人口增长，新的积分落户政策也会对抑制常住人口总数增长，起到一定的作用。

北京市社科院市情调查研究中心博士李晓壮指出，明年卫生部门也会公布人口调查数据，其中涉及到流动人口走向，届时人口趋势可以一目了然。