不久前，包钢稀土资产部部长杨秀坤透露，以包钢稀土为主导的内蒙古稀土产业整合框架搭建完毕。区内35家原料分离企业经过政策审核和资产审核关停淘汰22家，纳入包钢稀土的13户企业重组工作正在启动。与此同时，由包钢稀土提交的北方稀土集团组建方案已上报至国家工信部。

　　至此，内蒙古稀土产业一体化格局显山露水。遵循提高产业集中度，增强市场影响力这一思路，在2007年～2010年的4年间，包钢对内外稀土企业进行大举整合。截至2011年底，包钢稀土集团公司有全资、合资、参控股分子公司25家，总资产达到147亿元，在资本市场上由“中华稀土第一股”跃身成为“中华稀土第一企”。由内及外的产业整合不但壮大了企业规模，还对稀土的价值回归起到推动作用。从2011年下半年开始，国内稀土产品价格大幅上涨。

　　整合是医治中国稀土行业散乱痼疾的千金良方。然而现实推进却困难重重。早在1986年，在国内组建南北两个大型稀土集团的设想就被提出，但是几十年过去了，难关重重，这一设想依然少有实质进展。那么，包钢凭借什么打通了产业整合的道道关卡？

　　抓住资源“根本”

　　“包钢稀土产业整合成功，关键在于抓住了资源这个根本”。包钢稀土总经理张忠在分析包钢稀土产业整合经验时一针见血地指出。与南方稀土资源的分散不同，北方稀土资源相对集中在白云鄂博矿山。利用掌控自有矿山这一地利，早在1997年，包钢实施了稀土精矿生产“五统一”政策，即实施内部统一发展规划、统一生产计划、统一产品价格、统一对外销售，统一首款结算。“五统一”政策实施后，包钢内部的稀土企业由多家归集到一家，而由于缺少原料，外部冶炼分离企业也从原来100多家减少到30多家。为进一步强化原料控制力，2006年，包钢又把“五统一”政策适用范围从精矿延伸到冶炼分离，不再向市场出卖稀土精矿。对精矿产品实施带料加工，再按照合同回收委托冶炼分离企业产品。后来，这一法则扩大到部分稀土金属。源头治乱策略，有效避免了稀土企业为追逐利益而一哄而上。资源主导力的不断增强使包钢稀土行业影响力不断增强，产业整合话语权重不断增加。从1997年起，包头地区的稀土企业一直处于原料“饥饿状态”，纳入包钢稀土框架似乎成为唯一生路。2007年，以资源为纽带，包钢对内外部稀土企业进行整合，首先完成内部稀土企业归并。包钢稀土研究院、天骄清美稀土抛光粉公司、瑞鑫稀土新材料公司、昭和稀土等内部稀土资产悉数被装进包钢稀土“大篮子”。此后，包钢稀土又陆续对华美稀土、和发稀土等区内骨干稀土企业实施兼并，以白云鄂博稀土资源为原料的冶炼分离及应用企业基本被划入包钢稀土势力范围。无疑，以原料垄断为特点的产业策略为产业整合扫清了道路。目前 “五统一”政策的覆盖面还在扩展。据悉，“十二五”期间，包钢稀土将形成年产8000吨金属钕和30000吨磁材生产能力。届时，包钢生产的稀土初级原料将全部自用。

　　“资源为王”成为包钢稀土产业整合的秘诀。不过，从历史看，资源也并不是整合成功的唯一因素。1986年和2000年，在国家推动下，包钢曾经主导了北方稀土企业和内蒙古稀土集团的组建，但两次均以失败告终。“产业整合是一种市场行为，重要的是要顺势而为。”张忠说。在他看来，发生在1997 年、2008年、2010年的成功整合，恰逢行业低谷期，实施整合，不但有利于企业抱团取暖，共同发展，而且整合成本低，阻力小，容易成功。拥有资源，在适当的时机利用它———这是包钢稀土的第一条整合经验。

　　借机造势引导整合

　　外部环境是包钢稀土产业整合的另一个推手。进入新世纪后，随着稀土的战略意义被广泛认知，国家多项产业政策出台。这些政策有力地推动产业向规模大、运作规范的企业集中，例如，国家开展稀土资源开采专项治理活动，众多非法采矿、分离企业失去生存基础，使得包钢稀土的“五统一”政策有条件步步推进，从而奠定了产业整合基础。2011年内蒙古政府又出台稀土专营政策，进一步推动区内稀土企业向握有专营权的包钢稀土靠拢。不过，包钢稀土这种看似偶然的幸运里却有令人深思的必然。张忠说：包钢稀土的很多发展思路与国家不谋而合，有的甚至是走在了政策前面，这让包钢稀土在整合中占到了先机。稀土储备案例就是一个例子。早在几年前，包钢稀土就向有关部门提出稀土储备建议，该建议后被内蒙古政府采纳。从2009年起，包钢对稀土精矿、冶炼分离产品进行了收储。稳定经营是任何一家稀土企业的理想。稀土收储可解决市场波动带来的生产忙闲不均问题，而持续的原料保障足以支撑企业均衡排产。因此，行业内第一个拿到收储通行证的包钢稀土对靠天吃饭的稀土企业具有巨大的吸引力。2010年11月，包钢稀土成功整合赣州3家稀土冶炼分离企业。在谈及动机时，3家企业负责人不约而同地提到了包钢稀土战略收储的好处。

　　包钢稀土发展策略的全局高度，为它在产业整合中占据了有利地位。2008年包钢稀土倡导成立稀土行业技术创新联盟。虽然这一组织目前作用还不明显，但在行业技术研发经费、人才、课题异常分散现状下，联盟无疑对集中人力、物力突破制约产业发展重大技术课题起到了积极作用。牵头组织创新联盟，彰显包钢稀土的行业核心地位。近期，包钢稀土联合稀土企业、投资机构筹建稀土电子交易平台，得到主管部门的支持。工信部副部长苏波甚至建议平台建设吸收国外稀土企业加入，以一个开放的稀土市场消弭西方国家对中国稀土行业的误解。电子交易平台建立无疑会强化包钢稀土产业的行业影响。从产业整合角度看，它为包钢稀推土进北方稀土整合，甚至介入南方稀土整合赢得了极有价值的分值。

　　借力打力赢在产业

　　任何行业整合的目的无非是推动产业更大、更好、更强。然而稀土产业整合实现这一目标并不容易。在市场容量有限、生产实行国家指令性计划前提下，如果没有正确途径，整合甚至可能变成铲除竞争、垄断市场的消极行为。因此，稀土整合必须破解这一看似无解的问题。包钢稀土找到的对策是：延伸产业链。众所周知，由于多种原因，稀土整合越来越像各方利益的一场博弈。资源方为谋求深加工利益，不情愿简单地将原料交给企业，而希望资源成为引凤求凰的梧桐树。尽管资金雄厚，但由于缺乏资源和专有技术，介入整合的大企业很难、也不想在产业延伸上有所作为。利益诉求的不同导致产业整合摩擦不断，困难重重。包钢稀土却借雄厚资源优势和科研优势成功破解这一问题。

　　2011年包钢稀土与安徽大地熊公司的合作取得双赢，深层次原因就是包钢稀土拥有的原料优势及磁材生产技术，可以帮助加盟企业实现产业链上延，从而提升抗风险能力和盈利能力。事实证明，除了看得见的原料，看不见的技术也正在成为整合的成功因素。作为产业科研基地，包钢稀土研究院拥有国内一流的稀土生产技术及产品的研发能力，不仅可以开展基础性研究，还在稀土功能材料研究领域保持先进水平，这就为产业链条延伸提供了方便。不久前，毫无稀土生产经验的韩国SK公司与包钢签订合作协议，目的是利用包钢稀土原料及研发能力，开发市场前景广阔的稀土催化材料。除了充分利用自身技术力量，包钢稀土还反向谋求外部技术帮助，与河北博为公司合作开发核磁共振成像系统就是一例。张忠说，由于稀土应用极为宽泛，作为稀土企业跨领域开发应用产品难度很大，需要与有资金、有技术的企业大力合作。

　　无论用资源换取合作，还是以技术吸引加盟，包钢稀土最终追求的目标只有一个：产业链延伸。事实证明，只有产业链建设才能使各方利益统一，不但可打开下游应用市场，也为平衡利益博弈找到解决方案。1997年以来，包钢稀土的两次融资全部投入稀土镍氢动力电池研的研发生产。2011年出台的《国务院关于促进稀土产业发展的若干意见》提出，未来产业发展重点之一是稀土新材料。在已知不多且应用广泛的稀土新材料中，包钢稀土形成产能的有4种，其中的储氢材料、磁性材料已有终端应用产品，发光材料的生产应用基地也在建设中。无须讳言，稀土整合目的是控制资源数量和流向，但是所有稀土企业包括包钢稀土都不掌握资源。实现这种“空中操控”式的产业整合，产业链建设也许是唯一“桥梁”。近年来，借助产业链延伸，包钢吸引了大量的当地、区外的资源配套。近日国家有关管理部门的负责人表示，鉴于包钢稀土产业链延伸卓有成效，且大量用于民用，加盟企业的生产计划指标可考虑划归包钢稀土，包钢稀土多年不变指令性生产计划应该做出调整。一个任务单刀直入不能完成，或许围魏救赵更有成效。